欧盟就碳排放交易体系改革达成协议，2026年起征，2034年取消免费配额

2022年12月20日 15时 航运界网

航运界网消息，欧洲议会和欧盟各国政府12月18日就欧盟碳排放交易体系（EU ETS）改革方案达成了协议，以进一步减少工业排放，并对气候友好型技术进行更多投资。

 

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提高2030年的减排目标

2030年欧盟碳排放交易系统覆盖行业的合计排放量较2005年计划减少62%。为了实现这一目标，整个欧盟配额量将在2024年一次性减少9000万吨二氧化碳，2026年一次性削减2700万吨。同时，从2024-2027年每年削减4.3%，2028年-2030年每年削减4.4%。

 

逐步取消对公司的免费配额

改革提出逐步取消对公司的免费配额，到2034年彻底取消。到2026年免费配额将取消2.5%，2027年取消5%，2028年取消10%，2029年取消22.5%，2030年取消48.5%，2031年取消61%，2032年取消73.5%，2033年取消86%，2034年取消100%。

本周早些时候，欧洲议会与欧盟各国政府就碳边界调整机制(CBAM，又称碳关税)达成协议，该机制将与碳排放交易体系中的免费配额取消时间表同步。因此，CBAM将于2026年启动，并至2034年分阶段实施。值得注意的是，2026年正式起征较今年6月通过的“一读”文本，提前了一年。

 

到 2025 年，欧盟委员会将评估欧盟生产的出口到非欧盟国家的商品的碳泄漏风险，并在需要时提出符合世贸组织规定的立法提案来应对这一风险。此外，估计有 4750 万配额将用于筹集额外资金，以应对任何与出口相关的碳泄漏风险。

 

单独设立商业建筑和道路运输的ETS II

到2027年，将为道路运输和建筑单独设立一个新的碳排放交易系统（ETS II），这比欧洲议会提出的建议晚了一年。根据议会的要求，还将涵盖制造业等其他行业的燃料。如果能源价格异常高，ETS II可能会推迟到2028年。此外，将建立一个新的价格稳定机制，以确保如果ETS II中的补贴价格超过45欧元，将额外发放2000万补贴。

 

为绿色转型融资

将为创新技术和能源系统现代化提供更多资金。创新基金将从目前的4.5亿增加到5.75亿。ETS还将为工业提供更多资金用于创新技术和能源系统的现代化，以支持人均国内生产总值低于欧盟平均水平75%的欧盟国家。

 

将ETS扩展至海运

根据议会多次要求，ETS将首次扩展至海运。

 

市场稳定储备

所有ETS配额的24%将存入市场稳定储备，以解决由于外部冲击（如疫情）导致的市场配额供需之间可能出现的失衡。

 

废弃物

欧盟国家必须从2024年开始测量、报告和核实城市垃圾焚烧设施的排放量。到2026年1月31日，欧盟委员会应提交一份报告，目的是从2028年起将此类设施纳入欧盟排放交易系统，最迟可选择退出至2030年。

 

代表欧洲议会指导谈判的德国议员Peter Liese表示，改革后的计划向欧洲工业发出了一个明确的信号，即投资绿色技术是有回报的，在决定将该计划扩展到海运和废弃物焚烧后，改革后的EU ETS现在“覆盖了几乎所有经济部门”。

 

据悉，此次谈判是欧盟一系列气候立法展开的更广泛谈判的一部分。这些气候立法被称为“Fit for 55”一揽子计划，旨在到2030年使温室气体排放量比1990年减少55%。18日达成的协议仍需得到欧洲议会和欧盟成员国的确认，但这被认为只是例行公事。

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