深圳南山海事局新工作计划提案通过国际海事组织审议

2022年11月14日 09时 粤港澳航运

伦敦当地时间11月8日晚，由我国提出的《“关于修订SOLAS V/23和相关文件以提升引航员登离船装置安全水平”新工作计划提案》在国际海事组织海上安全委员会（MSC）第106次会议审议通过。该提案的通过，标志着对现行“国际海上人命安全公约”（以下简称“SOLAS公约”）关于“引航员登离船装置”规则的修改正式进入修订草案制定阶段，这也是深圳海事部门首次代表中国对SOLAS公约条款正文进行修订。

会上，该提案一经提出，便得到了包括加拿大、巴拿马、巴西、法国、荷兰、日本、国际引航协会等21个国家和国际组织发言支持，最终提案获得一致通过，并纳入国际海事组织航行安全、搜救与通信分委会（NCSR）2022-2023年双年度议题。提案针对SOLAS公约第五章第23条关于“引航员登离船装置”规则修改提出工作计划，工作计划提案通过后国际海事组织将启动对相关正文内容的修订，一旦修订成功，将为全球航运业提供更详细、具体的“引航员登离船装置”安装、检查检验、维护标准，识别和纠正安全风险，减少引航员伤亡事故的发生。
 

据了解，该项提案是在交通运输部海事局、国际海事研究委员会航行安全、通信和搜救分委会秘书处、深圳海事局船舶监督处等指导下，由深圳南山海事局长志创新团队主导，携手国际引航协会、中国引航协会、中国船级社等行业组织共同完成。

对外国籍船舶实行强制引航是国际通行的制度，当外国籍船舶抵达一国港口时，由于船长对于港口布置、航道、水深、潮流等不熟悉，需港口国引航员登轮引导其通过航道停靠港口码头，以保障船舶航行安全和货运物流链畅通。引航员要完成引航，引航梯是唯一的登船通道，所以引航梯装置的安全与否直接关系到引航员的生命安全。

据统计，近五年，全球范围内引航员使用引航梯登离船发生事故14宗，其中10死4伤，事故死亡率超过七成。深圳南山海事局长志创新团队发现该问题后，坚持人民至上、生命至上的理念，深入引航站、引航协会等单位开展调研，发现20%以上的引航梯存在安全隐患，但亚太地区港口国监督数据显示引航梯相关缺陷数却只占总缺陷的1.4%。数据反差之大，究其根源是相关公约规则描述不够具体合理，船东、设备厂商、船旗国、港口国各方在履职时无法找到足够依据。于是，团队明确修改规则的研究方向，针对公约修订文本边界、框架和表述等整体情况，新修订条款的适用范围、特殊构造船舶的适用、舷侧活动板门的布置、替代措施或等效替代安排与工程分析、维护保养等技术标准进行了深入研究，最终形成修改新工作计划提案。

近年来，深圳南山海事局长志创新团队在我国深度参与国际海事治理中输出了一系列“深圳方案”，成功修改了东京备忘录选船标准，解决了非窗口期低标准船的监管问题；修改完善港口国监督手册代码，为亚太地区港口国监督检查提供了规范化的标准。

下一步，深圳南山海事局长志创新团队将持续加强队伍建设，着力培养国际海事拔尖人才，紧跟国际海事组织的发展动态和研究热点，持续提升国际海事履约水平，主动服务国家重大战略和航运界安全发展。

来源：粤港澳航运