【深度】拜登的总统国情咨文，拯救不了美国供应链
2022年03月04日 10时 航运界网
航运界网消息，近日，白宫强烈谴责了三个完全由外国公司组成的全球联盟，指控其控制着几乎所有的海运，并称威胁到美国的国家安全和经济竞争力。同时还宣布，美国联邦海事委员会（FMC）将与美国司法部加强合作，进行联合执法，促进航运业公平竞争。
据外媒报道，拜登总统国情咨文遇尴尬，监管机构称三大联盟没有不法行为。据悉，美国联邦海事委员会负责人丹尼尔·马菲（Daniel Maffei）近日在TPM22大会上表示：“虽然美国公司仍因运费飙升而感到痛苦，FMC作为行业监管机构缺乏管辖权，目前也没有发现任何商业不当行为的证据，我们看到的情况正相反，实际上海运营商正在增加运力，承运的集装箱数量实际上比疫情前多得多。”
另外，世界航运理事会（World Shipping Council）驳斥了白宫的言论，并声称有关集装箱航运业高度集中且缺乏竞争力的指控“事实上是不正确的”。
不幸的是，拜登正在妖魔化海运业，海运业是美国和全球经济的支柱，在疫情期间一直夜以继日地工作，以运送比历史上任何时候都多的货物。
关于集装箱航运业高度集中且缺乏竞争力的指控在事实上是不正确的。海运公司在全球市场上积极竞争，包括在与美国贸易最相关的航线上，而美国许多其他行业的集中度明显高于集装箱运输业。、
2021年集运市场竞争更激烈，更多的船舶投入到一个更大的跨太平洋贸易航线上，一时间这个市场多出50位玩家。
而归根结底，集运市场是一个竞争非常激烈的行业，这是历史数据所证实的。美国和欧洲的监管机构最近多次证实了这一点。
美国众议院通过的《航运改革法案》（Ocean Shipping Reform Act）存在严重缺陷，无法解决陆地物流受阻，而这正是美国供应链问题的核心。事实上，新的立法将使现有的拥堵状况恶化，扼杀创新。
相反，政策制定者必须通过寻求真正的解决方案来打破僵局，从更全面、前瞻性的角度看待供应链，进一步强化多式联运系统，而正是该系统在疫情期间一直支持美国经济。”
美国国内也不乏睿智、冷静的声音指出，与大多数政治活动一样，白宫的这些指责背后几乎没有任何事实和证据。政客都需要一个好的“对手”来团结民众。如果那个“对手”恰好是外国人，那就更容易煽动一些民族主义的“共情”。再加上足够多的“场面话”，就很容易描绘出外国公司联合起来“剥削”辛勤工作的美国企业家的画面。
指责班轮公司在2021年总共获得1900亿美元的利润，这本身就很奇怪。似乎只有美国大型能源和科技巨头的盈利才能被接受。当然，高运价也引起了拜登总统注意，尽管自由市场经济一直是美国的标签。
另外，托运人和货主，甚至白宫，在滞箱费的问题上都有自己的观点。滞箱费的主要功能是旨在促进集装箱设备的迅速提取和归还，但因延误和拥挤而无法实现。无法从码头提柜或还柜，这不是班轮公司、托运人或码头运营商的错，去年评估的25亿美元的相关费用也很难评判。这就是为什么美国联邦海事委员会一直以一种更低调、不那么引人注目的方式寻求解决方案的关键。
同时，美国联邦海事委员会专员Carl Bentzel在最近的一次网络研讨会上表示，美国联邦海事委员会已经提前发布了一份关于制定滞箱费收费规则的通知，目的是为了更好地评估这些收费。
“很多都是拥堵造成的，所以这并不是承运人或托运人的过错，但他们仍在被征收。从长远来看，我们正在采取措施改善货物在港口的流动。我们有权要求承运人必须针对货物的处理和存储，采取‘公正合理的措施’。”与拜登总统相比，Bentzel先生对美国供应链形势的理解有些微妙的不同。“这个行业一直很困难，但这主要是由在美国消费的货物增长所推动，”他说。“这是主要的挑战。如果你将因港口拥堵造成的运力下降和货运量增长结合起来看，你就会发现这是关键。”
需求的变化源于疫情，先是疫情导致进口下降20%，随后需求又迅速增加20%。“坦率地说，我们没有为40%的波动做好准备，”Bentzel先生说。他也对价格驱动因素有了更多的了解。“我不怪这个行业。我实际上认为这是供求关系的结果，也是应对疫情中货物激增的挑战的结果。”
然而，现实是，自第二次世界大战以来，美国第一次发现自己无法进口它想进口的所有东西。
Bentzel先生有一个解决方案，但在许多人看来，这个解决方案正是美国航运业所有问题的根源：琼斯法案。
“每当我考虑改革琼斯法案时，我都感到震惊，”Bentzel先生说。“它从根本上放弃了对航运资产的控制，这是不可想象的。”
他说，《琼斯法案》不仅为美国海员提供了培训，也为美国造船厂提供了工作机会，而且与《琼斯法案》相关的贸易服务受到的影响远远小于国际贸易。Bentzel先生表示：“我们实际上已经放弃了对国际航运的很多权力，这应该引起关注。”。“我们必须有更多的能力来依靠我们自己的公司。”
《琼斯法案》要求任何在美国两个港口间运送货物的船只都必须是美国建造、美国人拥有以及雇用美国船员。Bentzel先生认为这是美国的“解药”。问题是，只有不到1%的美国集装箱货物由美国拥有的船舶运输。
没有人强迫美国运营商将自己卖给外国公司。美国退出集装箱运输市场，即意味着放弃了对集装箱运输市场的控制。曾经是自由市场之地、勇敢者之家的美国，在集装箱运输问题上显然出了“昏招”。
拜登总统可以威胁进行更多调查，妖魔化班轮公司及其联盟也很容易，但激烈的政治言论不会让美国恢复对集装箱运输的控制，也拯救不了美国供应链：一切为时已晚。
来源：航运界网
