土耳其将执行《蒙特勒公约》 禁止俄方军舰通行

2022年03月01日 12时 航运界网

面对俄罗斯和乌克兰的军事冲突，横跨亚欧大陆、濒临黑海和地中海的土耳其受到了波及。独特的地理优势使其拥有对土耳其海峡的控制权。作为连接黑海与地中海的唯一通道，土耳其海峡由博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡三部分组成。

当地时间2月24日，乌克兰向土耳其提出了正式请求，希望土耳其考虑关闭博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，禁止俄方军舰通行。土耳其最初并未立刻接受乌克兰的请求，只是表态将进行评估。随着俄乌冲突的进一步升级，土耳其外交部长恰武什奥卢（Cavusoglu）在当地时间2月27日接受媒体采访时表示：“俄乌局势已经演变成战争，土耳其将以透明方式执行《蒙特勒公约》的相关规定。”

根据《蒙特勒公约》，土耳其有权在战争期间关闭博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，禁止俄方军舰进入。恰武什奥卢补充称：“即使海峡被关闭，但此前抵达乌克兰附近的俄方军舰，仍有权通过博斯普鲁斯海峡返回其位于黑海的母港。”

作为从黑海到地中海及其他地区的唯一通道，土耳其海峡对俄罗斯的重要性不言而喻。根据《蒙特勒条约》执行情况的最新全年报告，在2019年登记的214艘军用舰艇越境事件中，俄罗斯占比高达62%，美国仅占10%。
 

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博斯普鲁斯海峡对俄罗斯商业航运的影响较小，在每年经过该海峡的近4万艘船舶中，悬挂俄罗斯国旗的船舶占比不足10%。然而，该海峡是俄罗斯进行原油运输业务的主要途径，该业务通常由悬挂其他国家国旗（主要是马耳他、利比里亚、巴拿马或马绍尔群岛）的船舶负责。

土耳其干涉商业航运的能力比干涉军事航运的能力更受限制。根据《蒙特勒公约》， 只要土耳其保持中立，即便是在战争期间，商业船舶和军用舰船在海峡中几乎享有完全的通行和航行自由。当土耳其是交战方或者认为自己“受到战争威胁”时，由其决定是否允许军用舰船通过该海峡。相比之下，即使土耳其处于战争状态，不属于敌国和敌国结盟国的商业船舶仍然享有通行博斯普鲁斯海峡的自由。

自1936年通过以来，《蒙特勒公约》便成为了管理该海峡船舶交通的国际文书，旨在限制海峡中通行的军舰数量，避免国际冲突。土耳其计划建造一条与博斯普鲁斯海峡平行的人工运河的想法引来了业界和国际的担忧。他们认为人工运河一旦建设完成，将带来更多的政治风险。

信息来源：财联社、TradWinds