着力提升在长三角城市群中的地位——看舟山如何下好这盘棋
2019年12月31日 10时 浙江日报
国际海岛旅游大会、世界油商大会、世界舟山人大会……这样的一个个高光时刻，串成了舟山的2019年。
舟山对外开放平台的能级越来越高。国家级新区、自贸试验区、综合保税区等大平台，促成了波音项目、绿色石化等重点项目的引进和投产，也催生了世界油商大会、国际海岛旅游大会等的落户。
亮丽的背后，也有舟山的焦虑。
舟山市委决策层十分清醒：与周边先进城市相比，舟山的发展仍有较大差距。重大项目落地还不够多，新区建设还缺少“现场感”。相关统计数据显示，在省内11个设区市中，舟山资源优势、开放优势也未得到充分发挥，还处于“脱颖而出”的前夜。
舟山如何突围？这成为市委决策层面临的一道考题。
大家认为，开放是舟山赶超发展的有力路径。出路是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全面融入长三角，着力提升在长三角城市群中的地位。
融入长三角，一道“必答题”和“抢答题”
如果说，“接轨大上海，融入长三角”在过去是一道“选择题”的话，时至今日，这已演变成为“必答题”和“抢答题”。
在舟山市一位资深的老领导眼里，长三角一体化是舟山实现第三次腾飞的助推器。此前的两次腾飞分别是上世纪八十年代中期和2011年新区获批后的几年里。他说：“舟山接轨长三角这枚棋子如果下好了，新区发展全盘皆活。”
眼下，长三角一体化驶入“快车道”。周边城市纷纷按下接轨上海“加速键”，各出新招，力争在融入长三角的竞争中抢占先机。
嘉兴得近水楼台之便利，抢先设立浙江省全面接轨上海示范区。其所属的嘉善县近年来分别在上海、荷兰设立嘉善国际创新中心，采用连锁经营模式创新发展“飞地经济”，令人耳目一新；
慈溪不甘落后，以实施“六大对接工程”全方位接轨上海；
苏州、金华等地与上海虹桥商务区签订了战略合作协议……
与这些城市相比，舟山接轨上海的实际举措显得不足。
在分析差距时，舟山市委主要负责人一针见血地指出，主观上，我们有的干部思想僵化、排外封闭，缺乏开放的大胸怀；有的坐井观天，视野不够开阔，创新意识不强；有的领域开放度不够，不愿对外开放合作，地方保护主义严重，体制机制还不能适应发展的需要。
舟山承担着建设国家级新区、江海联运服务中心和自由贸易试验区等多重国家战略，又是上海都市圈和宁波都市圈里的重要成员。只有找准新时代舟山在长三角一体化中的定位，才能更加准确地做好融入文章，实现高质量发展。
如果说，建设跨海大桥，迈出了接轨沪杭甬、融入长三角的坚实一步，那么，今天舟山已经具备了更多更好的竞争和合作基础。
——深水港口优势突出，宁波舟山港货物吞吐量位居全球前列，江海联运开辟了新时代；
——产业基础更加扎实，一批具有较强国际竞争力的重大项目相继建设，波音项目建成交付，绿色石化部分投产；
——城市品质不断提升，创建全国文明城市，建设海上花园城市，打造最优营商环境，城市在对标一流的开放视野中持续改变模样。
万事俱全，只待劲风。
做好“油”文章，服务长三角的切入口
舟山不产一滴油。但很多人并不知道，舟山正在做一篇“油”的大文章。
站在舟山绿色石化基地观光平台上，映入眼帘的，是一座正在崛起的现代化石化基地。按照规划，其未来可以达到6000万吨/年炼化一体化的规模。
绿色石化项目，是浙江自贸试验区最核心的项目。与之相关的油气全产业链，正是其最具特色的产业，也是舟山服务长三角的重要切入点。
与绿色石化基地相映成辉的是，舟山已成为我国最重要的国际油气储运基地之一。目前全市油品储存能力已达2600万吨。
保税船用燃料油加注业务异军突起，国际海事服务风生水起。
舟山地处我国东部海岸线和长江黄金水道交汇处，是我国南北航线和东亚航线的中间点，途经我国的7条国际主航线中有6条经过舟山海域。长期以来，进出宁波舟山港和上海港的国际船舶在中国加油的不多，往往舍近就远到新加坡加油。
为外轮加油，开辟了舟山海事服务业的新路子。今年1月至11月，船用燃料油供应量达360万吨，增长7%。舟山保税船用燃料油业务从无到有，已成为全国第一加油港，跻身全球十大加油港。中石化船供油全球总部、中石化长江燃料船供油中心、中油泰富保税油总部等先后落户，初步确立总部经济地位。
“为外轮加油，一定会带来更多的商机。”在舟山市商务局局长张捷眼里，保税船用燃料油加注业务发展了，将促进海事服务等现代服务业的大发展。
集储运、加工、贸易、交易于一体的油气全产业链初步形成。全球前10名油气巨头已有7家落户，舟山已成为国内最大的加油港、华东最大的油品储运基地、长三角重要的天然气登陆中心。
“但舟山在油气产业链上的文章还只是刚开了头。”当地相关部门负责人说，对标国际先进自贸区，舟山还有较大差距。比如，虽然浙江自贸区在很多领域进行了改革探索，但涉及到“放管服”领域较多，与新加坡等自由港高标准的贸易投资规则相比仍有较大差距；浙江自贸区虽然形成了83项改革创新成果，特别是油品领域有一系列改革创新，但从产业链的完整性来看，还存在碎片化现象，部分环节的制度和政策障碍依然存在。
三个“阿拉城市”，演绎合作共赢新故事
在长三角城市群中，有三个“阿拉城市”：上海、宁波、舟山。
这三个城市地缘相近，人缘相亲，文化相融。在上海、宁波被辟为五口通商口岸的百年历史上，舟山人曾留下了浓重的印记。
“舟山要实现高质量发展，上海和宁波都是绕不开的城市。”在舟山，越来越多的领导干部达成了这一共识。
“海陆普陀”双城记，演绎的正是舟山人走进大上海的故事。
舟山有普陀区，巧合的是，上海也有同名的区。地名上的缘分，成为双方合作的纽带。
今年9月22日，“2019蟹逅普陀‘东海蟹宴’”走进上海普陀区。以梭子蟹为主打的美食轮番上场，葱油梭子蟹、五味梭子蟹、梭子蟹炒年糕等，让上海市民大饱口福。今后，“东海梭子蟹”将在第一时间点对点送到上海居民区。
“以蟹为媒，‘海陆普陀’将会有更多的携手。”舟山普陀区发改局局长李俊伟告诉记者，接轨大上海，是普陀区委、区政府坚定不移的战略谋划，今年双方签署了“海陆普陀”战略合作协议，还起草了《海陆普陀五大行动》。“我们希望大普陀多帮助阿拉小普陀。”
自贸试验区的开放平台，也为沪舟合作提供了新机遇。
今年5月，浙江自贸试验区与上海市地方金融监督管理局、上海期货交易所等单位签署了《共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议》，积极开展与上期所的“期现合作”，3个仓库成为上期所原油期货交割仓。这将有力推进舟山加快国际油气交易中心建设。
宁波、舟山一衣带水，合作共赢的春天也越走越近。
9月20日，宁波和舟山两市主要负责人在舟山六横岛考察调研，共同谋划加快推进更宽领域、更高层次的甬舟一体化大计。
六横岛是舟山距离宁波最近的区域，将成为未来甬舟一体化的核心示范区之一。“这么近的空间距离，就是推进甬舟一体化的先天条件，两市应该早落实、快推进。”宁波市委主要负责人对此十分看好。
“梅山与六横优势互补，有很多文章可做。”在与六横岛隔海相望的宁波梅山保税港区，管委会副主任应优辉告诉记者，梅山正在打造新金融创新中心等五大中心，已经集聚了两万多家企业，双方有很多合作的机会。
在浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢教授看来，眼下舟山在接轨大上海、甬舟一体化方面还有很多课要补。“上海和宁波，是舟山必须依靠的城市，但目前还靠得不够紧。”
当地一位区委负责人认为，舟山与上海互补性强，沪舟一体化要高举高打，要从骨子里紧紧把握住大上海，而在甬舟一体化方面，舟山要放低身段主动接轨。
“我们一定要奋起直追！”舟山不少领导干部告诉记者，舟山要切实增强紧迫感危机感，以刀刃向内的勇气，发现不足、找到短板，以更大的决心和实际行动，主动融入长三角，始终把国家战略的历史使命扛在肩上，书写赶超发展的新篇章。
我们期待，我们坚信。
来源：浙江日报
