广州海关紧贴发展需求，推动多项举措落地落实 全力服务粤港澳大湾区建设

2019年08月07日 09时 南方日报

广州海关关员深入进出口企业帮助解决发展难题。汤海宜摄

粤港澳大湾区建设是新时代广东改革开放的大机遇、大文章，广州海关紧贴发展需求，从创新通关模式、服务特色产业、优化营商环境着手，着力促进大湾区跨境要素高效便捷流动、建设宜居宜业宜游的优质生活圈、支持南沙打造粤港澳全面合作示范区，全力推动大湾区建设任务落地落实。

创新通关监管模式▶▷促进大湾区跨境要素高效便捷流动

7月3日，一批用于香港大学与广州某企业的项目科研实验的进口DNA探针等11项特殊物品，自香港启运经铁路运输在广州火车东站顺利入境，在华南生物材料出入境公共服务平台进行“一体化”申报，完成相关海关监管手续后实现通关放行。

“由于无需在口岸等待换装、分拣、接驳，有效降低了生物医药材料变质、失活的风险。”广州金境生物材料物流服务有限公司的通关员扶志说。

今年初，为深化粤港生物医药企业的交流合作，开拓粤港澳第三方检测国际市场，广州海关结合辖区企业与香港高校合作情况，在此前“机场分拨—冷链物流—平台报关”监管模式的基础上进一步创新，开辟了铁路运输入境的新渠道，为企业进口生物医药材料提供了更多样的通关选择。今年以来（截至8月1日），广州海关共在相关平台监管进口生物医药材料货值约4.3亿元人民币，为2018年全年的1.3倍，增长势头明显。

各类新型通关模式不仅有效地推动了粤港澳大湾区重要产业的发展，也提升了大湾区要素流动效率。

“进口空运货物运抵香港机场后，换装加封电子关锁的跨境运输车辆，运至广东境内海关后，即直接办理清关手续，全程快速通关。”广州白云机场海关驻跨境电商监管中心办事处关员高尚青介绍，上半年，广州白云机场口岸日均往来香港超过50车次。

为缩短旅客、货物在空港的停留时间，广州白云机场海关推行出口货物“提前申报、收运分流”、进口货物“提前申报、货到分流”快速验放模式，进出口报关单平均通关效率提高25%以上；同时优化“通程航班”业务，升级完善托运行李远程后台查验系统，大幅缩短行李转运时间，平均可节省30分钟。

今年上半年，广州白云机场新增国际及地区航线13条，广州白云机场海关监管进出境航班约6万架次、进出境旅客超920万人次，同比增长约4%、9%。作为粤港澳大湾区核心枢纽机场的广州白云机场，国际影响力不断增强。

扶持特色产业发展▶▷建设宜居宜业宜游的优质生活圈

今年3月23日，香港赛马会从化马场首次纯演示性速度马术比赛在多方瞩目中举行，香港赛马会从化马场这一粤港澳大湾区发展建设的重要项目取得了新进展，广州海关进出境赛马检疫监管模式再一次通过了实战检验。

确保赛马的健康安全和数量充足，是赛事成功举办的首要前提条件。2018年8月从化马场正式运营以来，大批香港赛马陆续运来从化驻足训练，以每周“两进两出”的方式频繁跨境运输往返粤港两地。

在风险评估基础上，广州海关先行先试、开拓创新，全面整合优化通关流程，实现赛马粤港“自由行”。上半年，广州海关共检疫监管进出口马2151批，货值5.32亿美元。

马匹运动及相关休闲产业发展蹄疾步稳，健康湾区建设如火如荼。

肇庆市是内地供港澳食用农产品的主要基地之一，出口生牛乳在香港生乳市场份额占比多年稳居70%-80%。

“粤港澳大湾区建设为企业发展带来了机遇，海关帮企业把握住了这个机遇。不仅在通关环节实施提前申报、预约检验等便利措施，还帮助企业实验室开展生物毒素、微生物、污染物、大肠杆菌检测工作，企业自检自控水平大幅提高。”肇庆市鼎湖温氏乳业有限公司经理张宝石说，“温氏乳业是目前供应香港生乳市场份额最大的企业。”今年前6月，广州海关所属肇庆海关监管供港生牛乳出口6522吨，产品质量合格率达100%。

5月，广州海关会同广州市农业农村局与香港特区食物及卫生局、澳门特区市政署签署《共同建立粤港澳大湾区“菜篮子”穗港联席会议机制合作框架协议》，致力落实“菜篮子”方案，提高大湾区农产品质量。相关运营平台计划于2020年上半年建成，建成后不仅向国内外市场输送丰富优质的农产品，还将建设成为全球优质农产品进口的大平台，消费者、企业主体可以在这里“买全球、卖全球”。

7月，广州海关与肇庆市政府、广东省农业农村厅、广东省商务厅、广东省市场监督管理局共同签署《粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农副产品安全合作框架协议》，在全面推动农副产品质量安全标准体系建设，共建完善的农副产品质量安全监管体系，共建农副产品质量安全应急处置联动机制，共建农副产品绿色、安全、质量、品牌示范，全面打造高效便捷现代物流平台等五方面开展合作。

据统计，广州海关年监管供港澳活猪47.98万头、食用水生动物1.42万吨、鸡苗83.2万羽、新鲜蔬菜1.7万吨、冰鲜禽畜肉6.7万吨、冰鲜水产品5236吨，以及各类深加工食品6.6万吨。

持续优化营商环境▶▷支持南沙打造粤港澳全面合作示范区

“我们公司主要从事钻石珠宝的进出口业务，刚好有一批毛坯钻石准备入库，这批毛坯钻石从比利时、俄罗斯、博茨瓦纳等国家进口，我们在口岸报关后，就可以通过保税的形式把钻石存进我们公司在保税港区的仓库”。在广州南沙保税港区，广州钻石运营有限公司报关副经理刘晓军为保税展示交易制度“打call”，“2018年，我们公司实现钻石进出口共计38批次，货值达3573.7万美元。”

广州的钻石产业起步较晚，但发展迅速。自2009年起，我国稳居全球第二大钻石消费市场，以广州市及周边地区为主的广东省年加工生产钻石总量占全国八成以上，发展潜力巨大。

刘晓军表示，在海关开放第三方检测分拣认证标准，减少认证流程及认证时间等一系列举措下，现在毛坯钻石出入境监管在1小时内就能完成通关，较传统的通关模式缩短半天以上，为企业节约60%以上的通关成本。

保税展示交易制度是广州海关在南沙自贸试验片区实施的创新制度之一，能够最大化地延伸保税货物监管空间，覆盖钻石、平行进口汽车、艺术品等领域。5月7日南沙举行的“粤港澳大湾区名家书画展”中就有66组作品是以文化艺术品保税的方式，经香港陆运过关进入南沙保税港区，并依托保税展示交易制度进行出区展示。而自2018年7月成功开展广州海关首宗平行进口汽车保税展示交易业务至今年6月底，已完成6414台价值23.65亿元的平行进口汽车保税储存仓储和展示业务。

为了支持广州建设国际航运中心，助力粤港澳大湾区发展，今年3月，广州海关在南沙新港试行周末及节假日常态化通关新模式，同时，结合关区实际制定新一轮更高水平提升跨境贸易便利化措施并加快推进落实，持续优化口岸营商环境。

今年1—6月，南沙海关监管跨境电商网购保税进口货值61.8亿元人民币，同比增长24.1%；南沙保税港区进口酒类0.9亿元人民币，同比增长4.6倍；南沙口岸进口整车共计7805辆，同比增长49.21%。

广州海关相关负责人表示，目前，广州海关已对照《粤港澳大湾区发展规划纲要》及广东省、广州市两级政府有关工作部署，研究推出支持粤港澳大湾区发展的相关举措要点，正在全力推进。主要包括：将进一步支持国际科技创新中心建设。积极参与广州国际生物岛生命科学合作区建设推动项目建设，推进生物安全三级实验室（P3）落户生物岛，为医药产业发展提供更加便利的通关服务。构建适应要素高效便捷流动的新型通关模式。完善“单一窗口”功能、深化“CEPA食品”检验监管新模式等，推进更高水平的互联互通。大力扶持特色项目发展。继续推动会展经济、粤港马匹“自由行”、“菜篮子”工程等特色项目做大做强，以点带面促进产业集聚发展。支持南沙打造粤港澳全面合作示范区，充分发挥自贸试验区制度创新优势，大力推广实施国务院5批次、广东自贸区5批次和南沙自贸片区4批次改革创新经验，深度挖掘一批具有示范性、辐射力的项目。

来源：南方日报