印度尽管一再调高本国钢铁产能目标，但是在实现钢铁大国梦的路上，最近还是遇到了一点“挫折”。

印度官方公布的最新数据显示，2019财年（2018年4月1日~2019年3月31日），印度成品钢材出口量为636万吨，同比下降了34%。同期，成品钢材进口量却上升了4.7%，达到784万吨。出口未能“跑赢”进口，时隔3年之后，印度再度成为了钢材净进口国。对于极力发展本土钢铁工业，希望提升钢材自给率的印度而言，这组数据或多或少会带来一些挫败感。

“身份转换”是多重因素叠加和多方博弈结果

近年来，为了甩掉钢材净进口国的帽子，印度政府和当地的钢铁企业也算是下足了功夫。随着产能的逐步扩张，2018年，印度已经超越日本成为全球第二大钢材生产国。根据行业远景规划，印度计划在2031财年实现3亿吨的粗钢产能目标。目前印度的粗钢产量年均复合增长率为5.83%，远高于世界平均水平2.25%。

可是，就在印度钢铁在产能扩张的道路上高歌猛进的时候，2019财年，印度为何又成为了钢材净进口国？

印度官方公布的数据显示，2019年2月份，印度粗钢产量同比增长逾4%至891万吨；铁水产量为609万吨，同比增长12.1%。由此可见，从钢材净出口国到钢材净进口国的“身份转换”，或许并非是由于印度钢铁企业生产不努力，而是有着其他原因。

在笔者看来，导致印度在钢铁国际贸易中“身份转换”的原因有以下几种：

其一，需求增长速度快于产能释放速度，钢材需求缺口近一步放大。

资料显示，在印度钢铁产能扩充的规划版图中，京德勒西南钢铁Dolvi钢厂粗钢年产能将从500万吨扩张到1000万吨，塔塔钢铁公司Kalinganagar钢厂粗钢年产能将从300万吨扩张到800万吨，再加上后年印度国家矿业开发公司年产能为300万吨的Nagnar项目将开始建设，预计印度钢铁产能增长量在1000万吨以上，相当可观。不过，这些项目从建设、投产到产能最终释放，仍需要几年的时间。与此同时，印度本土的用钢需求却依然在快车道上，这种远水难解近渴的情况必然会导致印度扩大钢材进口。

其二，高端供给不足，进口加码势在必行。

梳理印度从钢材出口国转变为净进口国的过程，笔者发现，高端钢材供给不足是一个不可忽视的因素。在印度进口的钢材中，汽车用钢和高端电工钢占据了很大的比例。这表明，虽然印度汽车工业正在快速发展，当地中高端用钢需求也正逐步放量，但是当地钢企的中高端产品不管是从数量上，还是从质量上来说，都仍然很难满足当地制造企业的用钢需求。因此，“求救”于海外市场虽属无奈之举，但也在意料之中。

其三，贸易摩擦升温导致传统出口市场份额流失。

2019财年，印度钢材进口增幅4.7%，出口降幅34%。从这组数据中不难看出，印度重新成为钢材的净进口国，出口的大幅缩水也是一个不可忽视的原因。

据笔者了解，东南亚、非洲等地是印度传统钢材主要出口流向区域，但随着欧美贸易壁垒一日高于一日，再加上印度市场作为全球重要的钢材消费增长极，本身就充满了吸引力，因此，日本、韩国、中国等主要的钢材出口国的钢企在欧美市场屡屡“碰壁”后，纷纷将目光投向东南亚、非洲等地市场，其与印度钢企之间的竞争也日趋激烈，印度钢企出口市场份额被挤压也是情理之中的事情。

印度钢铁需求还将继续增长

根据印度钢铁协会的预测，2019年和2020年，印度钢铁需求将分别增长7.1%和7.2%，2019年印度钢铁消费量可能会超过1亿吨。就财年而言，印度2020财年和2021财年的钢铁需求涨幅都将达到7.2%。这样大规模的钢铁消费需求，对于其他国家钢企来说充满了诱惑力。

作为世界第二大发展中国家，印度在国际钢铁贸易市场中的这种“身份转换”，或将对未来亚洲乃至全球贸易格局调整产生深远影响。世界钢铁协会总干事埃德温·巴松日前表示，全球钢铁需求预计将长期以年均1%的复合增长率保持稳定增长。在他看来，全球钢铁需求将更多地转向发展中国家，预计在当前每年17亿吨的基础上小幅增长，到2040年将平稳增长至20亿吨。

在笔者看来，如果印度后期持续保持钢材净进口国的状态，国际钢材需求增长很可能进一步提速。

总之，就目前的发展情况来看，印度重新成为钢材净进口国，是多重因素叠加和多方博弈的结果。这种局面究竟会持续多久，目前还很难说。毕竟，不排除印度会通过关税等多种手段抑制钢材进口来实现反转，进而保护本国钢铁工业。

国际钢铁贸易中的“印度剧情”精彩之处才刚刚开始，接下来会如何发展，让我们拭目以待。

来源：中国冶金报 刘萌