造船产量和产能评估方法应该改进

发布时间:2013-02-26 14:01:04  来源:航运界     专家:胡可一

  “十五”计划实施以来,中国船舶工业取得了长足的发展,特别是2008年金融危机爆发前几年,船市的火爆推动了沿江海地区船厂的大规模建设,中国已经成为具有重要影响力的世界级造船大国。
  
  金融危机爆发后,国家又及时出台了《船舶工业调整振兴规划》,围绕着“保增长、扩内需、调结构,提素质”四个基本原则帮助造船企业渡过时艰,以期进一步巩固和提升我国船舶工业的国际地位。与此同时,面对着萎缩的航运市场需求和各地已建成和建设中的造船设施,造船业又被列入产能过剩矛盾十分突出的三大行业之一。进一步控制造船产能的发展,就必须再次提到国家有关主管部门的议事日程上来了。事实上,我国造船行业的造船产量、规划产能,实际产能的统计评估方法尚有进一步完善之处:
  
  一方面是造船产量的统计方法。工信部在2010年初公布的统计数据中,首次增加了以修正总吨(作)为造船产量统计的一个辅助指标,对造船产量的统计方法迈出了更趋于合理的一步。
  
  修正总吨不仅比载重吨更能正确反映出造船工作量的大小,同时更能量化地反映出船舶本身、船舶建造过程中的价值和船型的复杂程度,特别是在比较船型结构有差异的不同国家、不同船厂时,用修正总吨计算要比载重吨相对合理得多。以修正总吨统计造船产量,有利于提高高技术、高附加值、复杂船舶的比重。
  
  为进一步完善造船产量的统计方法,我们建议:
  
  1. 国家相关主管部门应结合国际经合组织(OECD)造船工作组制定的船舶修正总吨的计算方法,对国家行业标准《民用船舶修正总吨计算》进行修订和补充,并增加一些特种船型的计算方法,使得国家行业标准适用的船型更加全面。
  
  2.由各个地方的统计部门或船舶行业协会等作为数据归口部门,各个造船企业根据上述同一的计算方法对本企业每年度交付船舶的修正总吨进行统计,改变以往依赖于国外海事咨询机构数据的局面。
  
  另一方面是造船产能的计算方法。现行的造船企业的规划产能和实际产能的评估计算仍以载重吨为计量单位,不利于反映船舶建造过程中对企业的增加值和船型技术复杂程度,不利于引导造船企业提高造船生产效率、优化船型结构、提升高技术、高附加值,结构复杂船舶的比例,反而造成船企“虚大”的印象,这对推动中国船舶工业由大向强转变、保持可持续发展的战略是不利的。为此我们建议:
  
  1. 造船实际产能的计算口径同样应采用修正总吨作为造船产能的计量单位;
  
  2. 对船厂规划阶段的纲领产能应和目标船型相结合,同样采用修正总吨作为造船产能的计量单位;
  
  3. 应对5万载重吨以下的造船设施能力进行全面统计, 并计入全国的造船产能;
  
  4. 对平地造船、水上合拢等超越现有造船设施的“潜产能”进行研究,提出合理的产能当量评估方法。