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苏伊士安全情况对安排武装护航的影响

发布时间:2014-05-21 10:01:28  来源:航运界     专家:瀚莹海事咨询
 
苏伊士安全情况对安排武装护航的影响
 
目前,红海一带已发展出3个常规的武装护航上下船点,从北至南,分别是苏伊士、红海17N浮动平台以及吉布提。相较于其他上下船点,苏伊士有它的方便之处。例如:可以较方便地调派武装护航队伍,队员们能有更好的休息场所,武器以及武装护航队伍的进出以及上下船程序有较好的监管。
 
然而,正如《苏伊士运河安全情况》一文所述,苏伊士运河对于中东伊斯兰激进组织来说具有莫大的吸引力,因此在可预见的将来,这些激进组织仍会继续对苏伊士运河发动袭击。虽然运河得到埃及军方的严密保护,不太可能发生足以导致运河关闭的袭击事件,但是像Cosco Asia这样的事件并非就可以杜绝。若再发生同类型事件,或者埃及当局认为潜在威胁加大时,埃及军方必然会加强对苏伊士运河的安全措施。那么,涉及运河的各项操作也将会受到更严密的检查和监控,所需耗费的时间和精力也会随之增多。2011年9月,埃及国防部就曾经颁布了一份禁止商船携带武器进入埃及领海的通知。尽管扰攘数周后,苏伊士得到了豁免,但在此期间仍对不少打算在苏伊士上下武器或从欧洲携带武器途径苏伊士进入红海的船舶的船东造成非常大的困扰。
 
如果船东所选用的武装护航公司只有在苏伊士上下武装护航队伍的能力,那么船东必须对以下风险作充分的考量:
 
延误船期
 
当苏伊士地区处于非常时期,运河的安全措施会有所增多。可以预料,港务局会加强对上下武装护航人员操作的检查,所需耗费的时间也会更长。此外,所有武器许可和执照都必须到位,申报的武器信息必须正确,否则武装护航队伍会被港口当局扣留,船期也会被迫延误。 如果船舶计划在苏伊士上武装护航队伍并随后穿越亚丁湾,那么武装护航队伍被扣留后,船东还得临时另找其他武装护航公司安排护航事宜。通常来说,武装护航队伍并不是驻守在各个上人操作点随时候命执行任务,因此需要一定时间把队伍送至上船点并完成各项清关手续,一般来说至少需要两天或更多时间。此时,船东就会处于一个被动的境地,面临的船期延误风险也会更大。此外,红海里头还有许多热门的装卸港,例如Jeddah、Port Sudan、Yanbu、Aqaba和Eilat等。如果船舶在前往这些港口作业前未能先把武装护航队伍放下,船东必须事先确保港口允许船舶靠泊作业时武器以及护航队伍在船,并做好相关申报,否则也会给船舶带来延误的风险。
 
增加成本
 
根据劳氏战争险委员会的定义,除外的列名区域(Listed Area)在红海被划至北纬15度为止。根据以往记录,北纬15度以上海域并没有发生实质意义上的海盗事件,因此在这段海域安排护航意义不大。一般来说,从北纬15度航行至苏伊士港至少需要两天时间,那么在苏伊士港安排上下武装护航队伍必然会产生至少两天的额外成本。如果船舶带着护航队伍进入红海港口作业,船舶在港时也会涉及护航队伍的人力成本,在一些压港比较严重的港口,护航总费用可能会远远超过预期。另外,有些港口要求船舶靠港时先把武器移放至陆上一个指定的武器储存点,待作业完成后再把武器送回船上,武器一上一下和使用陆上储存点也会产生额外的成本。
 
出于以上的考虑,习惯使用苏伊士作为武装护航队伍上下船点的船东可能需要重新评估风险和成本,并为自己预备多一个备选方案以获得双重保障。 
 
正如上文所述,除了苏伊士,还可以在红海17N的浮动平台进行上下武装护航队伍的操作。但是并非所有武装护航公司都具备在17N操作的能力,对于武装护航公司来说,每增加一个操作点,就需要有更多的人力和资金投入。人力方面,除了需要有专人负责安排这个操作点的人员和武器的调配、情报的收集,对第三方供应商的管控、跟进操作程序的变动、处理紧急情况等事宜外,武装护航公司还必须定期对操作点的第三方供应商进行审核,以确保供应商的服务和资质符合自身公司的要求。资金方面,武装护航公司必须具备一定资金实力才能持续与第三方供应商的合作。此外,人力资源的必要投入本身就意味着需要增加资金的投入。显然,规模小的武装护航公司并不具备这样的条件去开设更多操作点,因此在一个区域里只能选定一个对他们来说最可行的点进行操作;但是优秀的武装护航公司应具备能力为航运公司提供多种可选方案,按照船舶的航线设计合理的护航线路,为船东提供双重保障。例如,针对来往红海的船舶,特别是在红海港口还有靠港计划的船舶,会更推荐在17N浮动平台进行上下武装护航人员的操作。
 
17N浮动平台是由第三方供应商在公海上设置的一个可供武装护航公司临时存放武器和为武装护航队伍提供临时住宿的平台。作为红海上下武装护航队伍的可选项之一,17N浮动平台除了可以为船东节省护航成本之外,由于浮动平台位于公海,在浮动平台进行上下武装护航人员的操作不涉及靠港申报或港务局人员登轮检查,因此操作程序会相对更加简单和省时。一般来说,武装护航公司会把上下武装护航队伍会合点预先告诉船东和船长。根据船长提供的预计抵达会合点时间,武装护航公司会预先把队伍送至浮动平台。随后武装护航队伍乘坐平台供应商的小艇前往会合点与船舶会合并登轮。通常武装护航队伍都会根据船长最终更新的预计抵达时间,提前到达会合点等候登轮。因此整个上下武装护航队伍的操作不会耗费太多时间,而且不受国家政策变动的影响。在17N安排上下武装护航队伍的可靠系数相对比较高, 这些是17N浮动平台与苏伊士相比的优势所在。
 

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