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2013年第四季度海盗活动回顾

发布时间:2014-01-13 10:21:11  来源:航运界     专家:瀚莹海事咨询
 
索马里海盗活动情况
2013年第四季度,印度洋、亚丁湾及阿曼湾海域共发生5起海盗袭击事件,被可疑小艇靠近的报告,累计至少有15起。
 
海盗活动向南扩展至马达加斯加北面。11月6日,一艘邮轮报告在马达加斯加北面约400海里受到海盗袭击。船上武装保安观察得知海盗乘坐的小艇上载有重型武器和梯子。遭到枪击后,武装保安随即还火。最后海盗放弃袭击并离开现场。三天后,一艘丹麦旗化学品邮轮在上述案发地更靠近马达加斯加的海域同样遭到海盗袭击。海盗与船上武装保安进行一番交火后决定撤离。第二起事件发生后的隔天,Ocean Shield Task Force(CTF-508)成员之一的丹麦军舰HDMS Esbern Snare号在案发海域执行行动并发动直升飞机对海盗团伙进行围剿,逮捕了发动上述两起海盗袭击的9名疑犯。
 
虽然在2013年第四季度已有至少两个海盗团伙在西印度洋被多国海军部队逮捕,但海盗仍然在这片海域活跃。此外,根据上述两起海盗袭击事件的情况来看,印度洋上的海盗很有可能打算避开多国海军巡逻舰,进一步向南扩展寻找袭击目标。
 
海盗传统活跃地区仍现海盗活动。10月11日,一艘名为Island Splendour的香港旗超级油轮在索马里海岸约200海里被两条小艇袭击,船上武装保安开枪警示后,海盗开枪还击但最终放弃进攻。12月9日,一艘散货船报告在亚丁湾遭到海盗袭击。类似于其它海盗袭击事件,海盗判定船上配有武装保安后,决定放弃进攻。
 
事实上,索马里海域的海盗袭击风险仍然存在,而且越靠近索马里海岸,被袭击的风险越大。原因很简单,在海盗基地即索马里海岸附近发动袭击对海盗团伙来说成本非常低,离岸越近油耗越少,而且也不需要作太多前期准备或购置物资和设备。对于目前资金紧张的索马里海盗来说,也许会在适于小艇作业的天气情况下出来碰一下运气。因此商船行经这些区域时应时刻保持高度警惕,即使船上已雇有武装保安给船舶护航,所有在船人员都不能掉以轻心。
 
地区相关信息
国际社会仍将积极打击索马里海盗活动。11月18日,中国常驻联合国代表刘结一大使主持安理会公开会,安理会成员一致通过将打击索马里海盗授权延期一年的决议。会后,刘大使表示中国支持国际社会就打击索马里海盗加强合作。中国迄今已派出15批护航编队,为5200多艘次中外船舶提供护航,在非洲之角防海盗方面发挥着重要作用。中国今后将继续积极参与打击索马里海盗国际合作。此外,12月24日,欧盟对外行动部(EEAS)表示,自2014年元旦起,欧盟将接替美国,担任一年的索马里海岸海盗行为联络小组(CGPCS)主席职位,由欧盟对外行动部副秘书长波波斯基(Maciej Popowski)负责。据欧盟统计,被海盗挟持的人质数量已从2011年的700人下降到目前的50人,而欧盟的目标是要使数字归零,不让任何一艘船、任何一名船员落入海盗手里。
 
然而,索马里及临近地区国家持续动荡,社会的不稳定仍为海盗的存在创造条件。激进伊斯兰组织al-Shabaab仍非常活跃,其活动范围已蔓延至临近国家并制造了多起恐怖袭击。9月21日肯尼亚首都Nairobi的购物中心遭到恐怖袭击;接着10月2日晚上,在索马里和肯尼亚边界处的Wajir地区,两名肯尼亚警察遭到攻击,一名旁观市民被杀。隔天,Mandera一警署遭到袭击,两名军官被杀,多辆汽车被毁。11月8日,Mogadishu一酒店外发生汽车炸弹袭击,至少11人死亡。12月5日,索马里北部港口城市Bossasso一个安全部队车队遭到汽车炸弹袭击,造成至少8人死亡。隔天在索马里首都Mogadishu,一名议员在戒备森严的总统府入口处被汽车炸弹袭击身亡。al-Shabaab组织还向坦桑尼亚和乌干达渗透。据报告,坦桑尼亚警察于10月8日在南部Mtwara地区逮捕了11名被怀疑为al-Shabaab培养新成员的可疑人物,这些人持有枪械和al-Shabaab的培训资料。这起事件说明该组织目前正积极地在索马里以外的地区招募新成员,以便在索马里以外地区执行任务。
 
除了al-Shabaab激进组织的恐怖活动,各政府间的权利争斗也使索马里社会无法稳定下来。索马里兰和邦特兰政府向Ophir Energy、Africa Oil Corporation及Genel Energy在内的公司发放石油勘探许可证,以望在自己国家的土地上勘探出石油和天然气,从而改变国家经济命脉。然而,索马里联邦政府对此作出干涉并声称邦特兰当局和自称独立的索马里兰无权发放这样的许可证,只有在Mogadishu成立的联邦政府有权发放在索马里领土进行勘探和开发的许可证。这一事件不仅令上述公司勘探项目的合法性无法得到确定,更进一步削弱了该国经济、政治和社会的稳定性。
 
临近国家也门的形势也在恶化。9月30日武装分子冲进并占领了位于Mukalla港市的也门第二军区总部,4名也门士兵被杀,超过20名受伤,多名军人被劫持为人质。10月2日,另一名警官在Aden市以类似方式被暗杀。9月13日以来,共有6名警官被谋杀,今年年初共超过100名警察被杀。持续不断的高级警官被杀事件削弱了也门军队对整个国家的控制能力。也门当局在保护国家安全上的无能对该地区的安全等级有着重要影响。这个国家不仅成为了“基地”组织(al-Qaeda)的主要避难所和培训基地,而且由于这个国家大部分地区都没有法律管制可言,在没有法律约束的情况下,海盗可以“放心”以此作为据点在阿曼湾和亚丁湾进行海盗活动。
 
西非海盗活动情况
2014年第四季度,几内亚湾共发生3起海盗活动,包括1起海盗袭击、1起劫船事件和1起绑架事件。西非海盗的主要目标仍然是油轮和近洋供应船。
 
海盗袭击事件发生于10月3日,一艘船舶在尼日利亚Brass东南方向约22海里处锚泊。四名海盗通过锚链登船。发现海盗登轮后,船长下令全体船员做好防海盗准备、封锁船舱出入口、全体船员在安全舱集合。5个小时后,船长宣布解除警报信号。这起海盗登船事件没有造成人员损伤、船上人员的个人财产完好,只有驾驶台的玻璃窗被海盗实施了破坏。
 
劫船事件发生于10月23日,一艘美国旗近洋供应船C-Retriever在靠近尼日利亚Brass离岸海上油田作业时被海盗袭击。海盗登船并绑架了两名美国船员,劫走了船上贵重的航海设备。该船的自动识别系统跟踪器被破坏。事件发生后,一段时间内该船下落不明。11月中旬,美国国务院发表声明,确认C-Retriever船两名人质已被释放,但未说明人质的健康状况和放人条件。声明里还重申“美国政府的政策是不应向海盗支付赎金也不鼓励支付赎金”。然而ABC电视台一则报导暗示,海盗获得赎金后,两名人质才被释放。
 
其实,近洋供应船在西非经常被海盗选为袭击对象。在Usari石油操作平台附近海域,一艘名为C-Viking的供应船曾在3个月时间内遭到两次海盗袭击,两次袭击的案发地点几乎相同。
 
绑架事件发生于12月17日,尼日利亚Akwa Ibom南面约33海里处,一艘化学品油轮被海盗袭击。大约10名海盗乘小艇向该轮靠近并登轮。船员财物被劫走,乌克兰籍船长和希腊籍轮机长被绑架,其余船员和货物安全无事。目前两名被绑架的人员下落不明。这起绑架事件发生前不久,英国首相David Cameron提出应全球禁止向劫匪支付赎金。此前,英国外交部公布一份报告提出,绑架赎金是恐怖组织资金的重要来源。据英国外交部统计数据,“基地”组织(al-Qaeda)在过去五年里共收到高达六千万美金赎金。虽然多个国家表示不提倡向海盗或绑匪支付赎金,而且在尼日利亚,支付赎金属于非法行为,但是目前来说这是确保人质能够被释放的最可靠的办法。
 
地区相关信息
10月1日尼日利亚液化天然气公司赠予联合特遣部队(JTF)7艘全新炮舰,这一举动表明该公司大力支持联合特遣部队打击石油和石油化学产品盗窃事件。这些炮舰将会在打击海盗活动以及在Harcourt港临近河流协助巡逻方面起着重要作用。但是,打击海盗活动首先需要精确的海盗活动情报;炮舰的操作也需要训练有素的专业人员。目前两者都缺的情况下,这些炮舰是否能起很大作用仍然存疑。
 
10月25日,三名联合特遣部队(JTF)士兵在Bayelsa和Rivers State的边界处执行护航任务时被埋伏的海盗杀害。随着被害士兵人数增多,联合特遣部队(JTF)在11月宣布暂停该部队士兵登上非武装快艇为尼日尔三角洲地区私营石油公司执行护航任务,所有公司必须为士兵安排炮艇才可执行护航任务。虽然这一决定也许可以降低伤亡人数,但却不太可能会改善该地区的安全状况。此外,由此还可以看出,在尼日尔三角洲地区活动的海盗团伙是极其暴力和危险的。印度洋上的海盗通常不会公开与武装保安人员或军队发起冲突。相反,西非的海盗都配有重型武器而且习惯采取极端暴力,很多时候联合特遣部队(JTF)的士兵发现这些海盗的武器数量比他们还多。部分海盗还拥有大量与尼日利亚海军和海警交战并获胜的经验。
 
不过,西非各国目前也在努力改善地区安全状况,只是成效有待观察。为解决海盗问题,尼日利亚政府在10月17日宣布联合土耳其启动一份海事合作协议。该协议将有助于为双方国家的海军军官学校学员创造更多参与海事活动和锻炼的机会,以使他们在将来面对海盗时作好更充分的准备。此外,荷兰军舰HNLMS Rotterdam号于10月16日访问尼日利亚,两国官员开展了有关反海盗合作的讨论。随后HNLMS Rotterdam号在月底参加了名为“2013年非洲之风”的军事演习。
 
10月21日加纳海军宣布成立专门机构处理海事安全威胁,打击对象包括危害加纳近海碳氢化合物资源安全的海盗活动。加纳海军司令少将Geoffrey Biekro表示,这个专门机构将会保护本国领海、海岸石油和汽油作业平台以及基础设施,同时与包括走私、非法渔业和武器及毒品买卖等国际犯罪作斗争。随后,加纳高等法院首席大法官宣布在加纳首都Accra、Tema市和Takoradi市建立专门的海事法庭以解决几内亚湾海盗问题。


 
 

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